jueves, 19 de diciembre de 2019

Respondo a Agustín Suárez

Desde página 10 de DEVOTO MAGAZINE de Diciembre 2019 - http://www.devotomagazine.com.ar/files/nota2012.asp?id=4914 

En CABA cada Comuna cuenta con dos organismos constitucionales:
  1. órgano de gobierno colegiado denominado Junta Comunal compuesto por siete miembros, elegidos en forma directa con arreglo al régimen de representación proporcional, formando cada Comuna a esos fines un distrito único. La Junta Comunal es presidida y legalmente representada por el primer integrante de la lista que obtenga mayor número de votos en la Comuna.
  2. organismo consultivo y honorario de deliberación, asesoramiento, canalización de demandas, elaboración de propuestas, definición de prioridades presupuestarias y de obras públicas y seguimiento de la gestión. Está integrado por representantes de entidades vecinales no gubernamentales, redes y otras formas de organización. Su integración, funcionamiento y relación con las Juntas Comunales son reglamentados por una ley. (1777)

Se admite como una de las definiciones de democracia; forma de organización social que atribuye la titularidad del poder al conjunto de la ciudadanía, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que confieren legitimidad a sus representantes.
  • En su primera respuesta a DM, el actual administrador general de la Comuna 11 ciñe sus dichos a que:
    • la JC11 es presidida y legalmente representada por el primer integrante de la lista que obtenga el mayor número de votos en la Comunas
    • determina su administración generalal servicio de” u “obediencia a”, “vamos a hacer de nexo entre el Ejecutivo y las necesidades de la gente
      • ARTÍCULO 127.- Las Comunas son unidades de gestión política y administrativa con competencia territorial. Una ley sancionada con mayoría de dos tercios del total de la Legislatura establece su organización y competencia, preservando la unidad política y presupuestaria y el interés general de la Ciudad y su gobierno. Esa ley establece unidades territoriales descentralizadas, cuya delimitación debe garantizar el equilibrio demográfico y considerar aspectos urbanísticos, económicos, sociales y culturales.
      • ARTÍCULO 128.- Las Comunas ejercen funciones de planificación, ejecución y control, en forma exclusiva o concurrente con el Gobierno de la Ciudad, respecto a las materias de su competencia. Ninguna decisión u obra local puede contradecir el interés general de la Ciudad.
    • Estamos trayendo un equipo técnico muy profesional, para estar a la altura de cada una de nuestras competencias
      Pareciera en este aserto, estar hablando de competencias personales y profesionales del equipo técnico de él. Me evoca al mejor equipo de los últimos 50 años, “recientemente despedido”.
      • Ley 1777, Artículo 26 - Atribuciones y obligaciones. Son atribuciones y obligaciones de la Junta Comunal, entre otras:
        • e) Celebrar los contratos y convenios en que la Comuna sea parte.
        • f) Ejercer la superintendencia del personal de la Comuna. Nombrar y remover a su personal de acuerdo con la legislación vigente.
        • i) Promover la participación de los vecinos en la gestión del gobierno de la Comuna y en la elaboración y planificación de las políticas previstas en el Título II de la Constitución de la Ciudad. (Confr. Ley 1777, Artículo 13 - Políticas especiales. Conforme lo establecido en el Título Segundo de la Constitución de la Ciudad sobre políticas especiales, las Comunas intervienen, dentro de la esfera de sus competencias, en la elaboración y planificación de políticas en las áreas de salud, educación, medio-ambiente, hábitat, cultura, deporte, seguridad, igualdad entre varones y mujeres, niños, niñas y adolescentes, juventud, personas mayores, personas con necesidades especiales, trabajo y seguridad social, consumidores y usuarios, comunicación y presupuesto, función pública, ciencia y tecnología y turismo.)
  1. Ley 1865 - Consejo de la Juventud de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (C.J.C.A.B.A.), de acuerdo a lo previsto en el art. 40 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como ente de representación de los jóvenes, con el carácter, derechos y obligaciones de las personas jurídicas de derecho público, ajustándose en su funcionamiento y composición a las disposiciones de la presente ley. Independiente de los Poderes Públicos. Su accionar no estará ligado funcionalmente al de ningún órgano del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
    1. Tenemos la idea de hacer un grupo de jóvenes que representen los intereses del barrio”
      1. De hecho podríamos hacerlo por fuera del Consejo Consultivo para que no se vean afectados por lo partidario”???
    2. https://www.revistaque.com/5/26407-los-jvenes-pro-con-incertidumbre-existencial La figura principal de la reunión fue HRL, quien revalidó como jefe de Gobierno porteño y asoma como el sobreviviente de la catástrofe electoral de la Nación y la provincia de Buenos Aires. Lejos de la endogamia practicada por el gobierno saliente hasta el cachetazo de las PASO, HRL bajó su mensaje con algo de ironía: “El 41% votó a una coalición, no debe existir algo más importante en el próximo año que fortalecerla y ampliarla. Tenemos que ser Juntos por el Cambio, no Pelados por un Cargo”.
      En la asamblea se repasaron los nombres de aquellos dirigentes de La Generación que tienen cargos ejecutivos y legislativos. Además, de la presidenta de La Generación, Noelia Ruiz, el jefe de Gobierno estuvo acompañado por tres ministros de su nuevo gabinete, María Migliore en Desarrollo Humano, Enrique Avogadro en Cultura y Clara Muzzio en Espacio Público.
    3. El imaginario institucional de la Comuna ¿Qué cosa?” en página 12 del mismo magazine.

      1. La cultura institucional una cualidad estable que resulta de las políticas institucionales y de las prácticas de sus miembros.
        Escuchar las opiniones de los vecinos, leer los comentarios de los portales barriales como éste, los mensajes de las redes sociales y los mails que recibo reiterando cariñosamente reclamos antiguos, me obliga a reconocer que el imaginario institucional que existe hoy de la comuna es muy negativo
        De forma mayoritaria, los vecinos piensan que los comuneros no hacemos nada, que no trabajamos con seriedad, que no controlamos, y que, en definitiva, lo mejor sería que no existiéramos
        Por otro lado, cumplir la ley vigente, tomar posición según lo que es correcto – sin especulación ni cálculo –, deliberar y votar, son las acciones que rápidamente transforman el imaginario institucional. . .
      2. POLÍTICA; luego de 8 años de gestión. “Mi balance es negativo” en página 14 del mismo magazine.

Percibo una carencia extrema de visión de gobierno, en las respuestas que provee Agustín Suárez.

Cordial saludo
JARO

martes, 5 de noviembre de 2019

La elección de autoridades comunales debe ajustar a un proceso de fortalecimiento institucional

   El institucionalismo fue /es un esfuerzo de muchos economistas, un movimiento que ha empezado en los EE. UU. con Thorstein Veblen, pero que después de Veblen ha ganado muchísima envergadura. El objeto de ese esfuerzo es de estudiar nuestras instituciones, de saber cómo funcionan, de mejorar su funcionamiento y de controlarlas.
Veblen define una institución como un modo habitual de pensar o como una "costumbre fija de pensar que es común a la generalidad de los hombres". La posibilidad de una acción colectiva para controlar las tendencias económicas, fue el objeto principal.
El término de acción colectiva es muy ambiguo dependiendo del ámbito en el que nos encontremos. También llamadas acciones sociales, pues desde hace mucho tiempo los humanos nos encargamos de organizarnos en grupos o pequeños colectivos para poder así conseguir objetivos comunes que de otra forma no podríamos alcanzar.
Obviamente, para cubrir las necesidades de los ciudadanos se hace necesario tener infraestructuras o bienes públicos que permitan realizar dichas acciones. La puesta en marcha de acciones colectivas viene unida a la aparición de infraestructuras públicas que permitan su ejecución.

PROVEER BIENES PÚBLICOS Y REGULAR LOS RECURSOS COMUNES El Estado busca producir esos bienes no rentables (públicos) que la sociedad desea pero que el mercado no proporciona. Además, debe tratar de regular los recursos comunes para que no haya sobre-explotación y todo el mundo pueda disfrutar de ellos.

Hay total unanimidad entre los economistas de que el Estado debe proveer estos bienes públicos. Para ello tiene dos INSTRUMENTOS.
1. Producción pública. En ocasiones el Estado proporciona el bien o servicio produciéndolo el mismo. Es el caso de la educación, la sanidad o la justicia, donde el Estado contrata sus propios trabajadores y proporciona el servicio.
2. Encargo a una empresa privada. A veces, el Estado paga a una empresa para que produzca estos bienes, como las infraestructuras (viales, higiene urbana, . . .).
   La conducta usual o acostumbrada es el cemento que liga individuos y grupos y da coherencia a la sociedad. Commons dice: "... acción colectiva es el hecho general y dominante de la vida social. Los seres humanos nacen en un ambiente de ese proceso de acción colectiva y se individualizan según las reglas de acción colectiva. Así, una institución es una acción colectiva que está bajo el control de la acción individual.
En lo que concierne al capitalismo, Commons ha expresado la opinión de que comenzamos con un capitalismo mercantil, después vino un capitalismo industrial y hoy tenemos un capitalismo banquero. Los banqueros, dice Commons, han tomado la iniciativa de las manos de los industriales y están interesados en los constantes beneficios, no en el constante empleo. Commons quería convertir el capitalismo banquero en "capitalismo razonable".

   A la noción de “institución” se la concibe como un “conjunto de valores, normas y costumbres que definen y regulan en forma duradera – e independientemente de la identidad de las personas individuales –, las relaciones sociales y los comportamientos recíprocos de un grupo de sujetos cuya actividad se dirige a conseguir un fin socialmente relevante”

   El institucionalismo es un enfoque de las ciencias sociales, particularmente de la economía, la historia, la ciencia política y las relaciones internacionales, que plantea la comprensión de la sociedad a partir de sus instituciones formales e informales, de su funcionamiento y su eficiencia; al entender que cada sistema social desempeña una serie de funciones de todo tipo (sociales, políticas, económicas y culturales), para cuya realización se ha dotado de un conjunto de instituciones específicas a través de las cuales se regula el comportamiento de los individuos.

En el caso de las Juntas Comunales de las Comunas de CABA; sus integrantes tienen como marco legal, el Título Sexto de la Constitución de la CABA y la Ley 1777, que reglamenta a éste, para desarrollar sus funciones de gobierno.

Antes de llegar a asumir, sería relevante practiquen un acto que les permita determinar si cuentan con alguna experiencia, que les augure un buen tránsito por la política. Los ciudadanos residentes con algún bagaje técnico en el tema, hemos observado un tránsito limitado e irregular desde el punto de partida, en las condiciones individuales de casi todos los que les precedieron, para poder ejercer una participación íntegra, en el gobierno de Comuna 11.

Atentamente
JARO

miércoles, 17 de julio de 2019

Los derechos de las personas mayores continúan disminuyendo



http://www.algec.org/nuevo-informe-sobre-la-situacion-de-las-personas-mayores-en-argentina-2/ 18/06/2019, El análisis económico en dólares marca que “la jubilación actual implica la reducción de casi el 40% respecto del valor de mayo/junio de 2015”. Los derechos de las personas mayores continúan disminuyendo.

“Los datos son contundentes”, resalta el informe. “El aumento de la jubilación mínima después de la reforma previsional fue sólo de 28,4% (comparando el período ene18/ene19). En contraste, la inflación acumulada de 2018 alcanzó el 47,6%”. Además, “la jubilación mínima en mayo de 2019 alcanzaba $10.410 (en junio de 2019 aumentará a $ 11.525), lo que implica un aumento de 172% entre mayo de 2015 y mayo de 2019 (y de 201% entre mayo de 2015 y junio de 2016), mientras que, por ejemplo, la inflación de los medicamentos en el mismo período alcanzó 314%”.

Es más grave aún el aumento de medicamentos esenciales utilizados para enfermedades cardiovasculares, como el Sintrom, que tuvo una suba de precio de 784%. Y la situación continúa empeorando si se advierte que PAMI modificó la Resolución 005 dejando de entregar la medicación crónica gratuita a los 2 millones de afiliados. Esta situación trae como consecuencia que las personas mayores dejen de consumir su medicación o lo hagan de manera limitada para generar un ahorro económico.

El análisis del informe continúa marcando las pérdidas si se consideran los gastos de transporte. Si bien la tarjeta SUBE tiene descuentos, las personas mayores en muchos casos deben utilizar taxis o remis por la disminución en la movilidad física. También hay que incluir los servicios especializados como los cuidadores domiciliarios que no son cubiertos por casi ninguna Obra Social, y la alimentación terapéutica que tiene costos mayores que una dieta normal, tales como la utilización de proteínas de alta absorción y rendimiento, o específicas para personas con diabetes, entre otras. Teniendo en cuenta estas dimensiones la Defensoría de la Tercera Edad de la Ciudad de Buenos Aires calcula un costo de la Canasta para Personas Mayores de $30.524, por lo tanto, el 60% de los jubilados (que son los que cobran la mínima): son pobres.

Les compartimos el documento completo correspondiente al mes de junio 2019:

martes, 22 de enero de 2019

¿PARA QUE SIRVE EL CONSEJO CONSULTIVO COMUNAL 11?

¿Para qué sirve el Consejo Consultivo Comunal?
Es el organismo constitucional que asume el ejercicio de ser consultivo y honorario de deliberación, asesoramiento, canalización de demandas, elaboración de propuestas, definición de prioridades presupuestarias y de obras públicas y seguimiento de la gestión.
Así se convierte en la plataforma humana en que se alcanza el mayor grado de participación ciudadana, en CABA.
Sirve además como centro de información, producción y promoción de procesos participativos y para la identificación de problemas comunitarios.
Promueve los principios de co-responsabilidad, protagonismo y participación ciudadana en la gestión pública comunitaria.
Es un foro permanente de la Comunidad, en el que se pueden plantear y debatir los problemas de índole colectivo.
Las recomendaciones emanadas del Consejo Consultivo Comunal son de consideración obligatoria por la Junta Comunal.
  • Función Pública.- Se entiende por función pública a los efectos de la presente ley, toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o al servicio de éste o de sus organismos, en cualquiera de sus poderes, comunas u órganos de control, en todos sus niveles y jerarquías, organismos centralizados, descentralizados, entes autárquicos, organismos de control, organismos de seguridad social, empresas y sociedades del Estado, sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, sociedades de economía mixta y todas aquellas organizaciones donde el Estado de la Ciudad tenga participación en el capital o en su dirección.
  • Funcionario público. Es funcionario público toda persona que se desempeñe en la función pública en todos sus niveles y jerarquías, por elección popular, designación directa, por concurso o por cualquier otro medio legal, comprendiéndose a todos los magistrados legisladores, funcionarios y empleados del Gobierno de la Ciudad.
¿Qué funciones cumple el Consejo Comunal?
Son funciones del Consejo Consultivo Comunal:
  1. Participar del proceso de elaboración del programa de acción anual y anteproyecto de presupuesto de la Comuna y definir prioridades presupuestarias y de obras y servicios públicos.
  2. Efectuar el seguimiento, evaluar la gestión Comunal y supervisar el cumplimiento de la correcta prestación de los servicios públicos brindados por el Poder Ejecutivo en la Comuna.
    1. Evaluar la prestación de los servicios dentro del ámbito jurisdiccional, en los términos del Capítulo 1 del Título II: “Competencias y Presupuesto de las Comunas”, de la Ley 1777.
    2. Comité de control de servicios con participación vecinal, a instrumentar por el responsable del área de gestión CONTROL COMUNAL.
    3. El proceso de transición debió completarse el 31 de mayo de 2007. (Conforme texto Art. 1º de la Ley 2248, BOCBA 2609 del 22/01/2007)
  3. Presentar ante la Junta Comunal iniciativas así como propuestas para la implementación de programas y políticas de interés comunitario.
  4. Formular solicitudes de convocatoria a audiencia pública y a consulta popular.
  5. Promover, ordenar, canalizar y realizar el seguimiento de las demandas, reclamos, proyectos y propuestas de los vecinos.
  6. Promover políticas de comunicación ciudadana, de acceso a la información y de participación vecinal.
    1. Promover la participación de los vecinos en la gestión del gobierno de la Comuna y en la elaboración y planificación de las políticas previstas en el Título II de la Constitución de la Ciudad.
  7. Promover la utilización de los mecanismos de participación ciudadana entre los vecinos de la Comuna.
    1. Se aplican en el ámbito de la Comuna, las disposiciones de las leyes que regulan los mecanismos de audiencia pública, iniciativa popular, referéndum y consulta popular, derecho a la información y revocatoria de mandato, todo en cuanto sean aplicables.
  8. Controlar la ejecución del presupuesto de la Comuna.
  9. Elaborar las normas de su funcionamiento interno en consonancia con la presente ley.
  10. Generar espacios abiertos de discusión, foros y toda otra forma de participación directa para debatir y elaborar propuestas sobre acciones, obras, programas y políticas públicas.
  11. Asesorar a la Junta Comunal sobre las materias que son competencia de la Comuna.
¿Cómo hallamos la prioridad de los problemas?
Para el problema de la jerarquización de problemas, hay algunos criterios que nos pueden ayudar:
  • Jerarquizar considerando la extensión o a cuántas personas afecta dicho problema.
  • Jerarquizar de acuerdo a la capacidad de resolución que tenga la propia comunidad.
    • En este orden de ideas, aquellas obras que la comunidad estima que no puede resolver con recursos propios, pero que urge resolver si se cuenta con recursos del Estado, deberían ser las se lleven al proceso del presupuesto participativo comunal, para conformar el plan de inversión local, con la asistencia técnica correspondiente.
    • Priorización de los problemas de acuerdo a los recursos con que se cuenta.
Cada comunidad debe elegir el más apropiado. Al término de todas las sesiones, el producto esperado, es el listado completamente detallado con la información requerida.

Proyecto
Un Proyecto es un conjunto ordenado de actividades con el fin de satisfacer necesidades o resolver problemas.

El proyecto comunitario se ha concebido como el requisito primordial para la consecución de los recursos financieros.

¿Qué hacer cuando no hay unidad de pareceres en la priorización de proyectos?
Cordial saludo
JARO

Comuna 11: DESARROLLO DE CAPACIDADES . . .

Comuna 11: DESARROLLO DE CAPACIDADES . . .: DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL GOBIERNO Y LA GESTIÓN LOCAL http://www.buenosaires.gob.ar/noticias/proyecto-comunas-inteligentes ...

viernes, 4 de enero de 2019

DESARROLLO DE CAPACIDADES . . .



DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL GOBIERNO Y LA GESTIÓN LOCAL

OBJETIVO PRINCIPAL
Fortalecer y modernizar las instituciones del AMBA para contribuir a la consolidación democrática e impulsar un desarrollo equitativo en los Gobiernos Locales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
    • Promover el intercambio de experiencias exitosas de gestión pública, a fin preparar a las comunas y /o municipios para atender a los nuevos desafíos de la gestión pública local.
    • Brindar a autoridades y directivos públicos, así como a gestores del desarrollo, conocimientos y buenas prácticas para la aplicación de tecnologías e innovaciones en temas estratégicos aplicados en el territorio.
    • Promover la aplicación de los resultados en las realidades específicas de los participantes.
DESTINATARIOS
Directivos, funcionarios, técnicos de gobiernos nacionales, sub-nacionales, que tengan como responsabilidad la gestión local en sus respectivas instituciones.

BASES
Las sociedades se transforman al resolver práctica y culturalmente sus necesidades y sus conflictos; al hacerlo surgen nuevas necesidades y nuevos conflictos, al tiempo que es posible generar recursos, capacidades y creatividad para enfrentarlos. El principio filosófico del desarrollo humano sostenible se refiere a la permanente generación humana de necesidades, aspiraciones y expectativas, y al imperativo de innovar formas creativas
de atenderlas sin perjudicar a las sociedades, a las comunidades, a las personas, ni al medio ambiente.

¿Qué significa exactamente desarrollo de capacidades?

Para algunos, el desarrollo de la capacidad puede ser cualquier esfuerzo por enseñarle a alguien a hacer algo, o a hacerlo mejor. Para otros, puede significar crear nuevas instituciones o fortalecer las ya existentes. Hay quienes consideran que el desarrollo de capacidades tiene su centro en la educación y la capacitación; pero también hay quienes adoptan una visión de mayor alcance e incluyen mejorar el acceso, los derechos y las libertades individuales. Quizás todos tengan razón, lo que los significados atribuidos conllevan una visión desde la complejidad y es función de cada actor integrar para alcanzar el objetivo del desarrollo de las capacidades.

El desarrollo de capacidades desde una mirada coyuntural o también desde una visión estratégica del desarrollo apunta al fomento de una cultura democrática y de concertación.
Todos intuimos o somos conscientes de que la inversión en capacidades es una condición fundamental para el desarrollo. Las capacidades implican generar o consolidar una voluntad firme para desplegar recursos materiales y no materiales en las personas y colectivos, a fin de hacer realidad sus propósitos.
Sin embargo, la voluntad es fundamental, más no suficiente: Las personas y los colectivos necesitan contar con marcos filosóficos, conceptuales, programáticos y metodológicos que orienten sus acciones de desarrollo. Pero además, se requiere poner en práctica criterios, creatividad e imaginación para gestionar procesos, entre los que se encuentra la gestión de la información, la gestión del aprendizaje, la gestión de la diversidad y la gestión de la incertidumbre, entre otros aspectos.

El GCABA por Setiembre 2018 expuso a los quince (15) administradores generales de las Comunas de la CABA el programa comunas inteligentes. La idea es convertir a las Comunas en lugares sustentables, responsables, tecnológicos e innovadores. La iniciativa del GCABA, busca implementar nuevas tecnologías para el aprovechamiento de energías renovables y limpias que generan ahorro en electricidad; colocar calefones solares que permiten calentar agua con la energía del sol; incorporar techos con vegetación que permitan generar mayor aislación y reducir el efecto de isla de calor en la Ciudad, y colocar bancos y mesas a partir de materiales reciclables, a partir de un contagio desde carteles con información y fotografías que comuniquen la implementación de las distintas soluciones sustentables en la Comuna y exhiban los beneficios ambientales, económicos y sociales que implican. La reunión se enmarcó dentro de los encuentros del Consejo de Coordinación Intercomunal – CCI –, que es el órgano de discusión y consenso de las políticas entre las Comunas y el Poder Ejecutivo.(???)

Para quiénes integran el Observo VD, para la consecución de Comunas Inteligentes, el objetivo fundamental del desarrollo de capacidades tiene que ver con que los actores, sean instituciones, personas y/o comunidades, que se empoderen y logren real autonomía para administrar su vida y su destino.
[…] es mediante la generación de auto-dependencia, a través del protagonismo real de las personas en los distintos espacios y ámbitos, que pueden impulsarse procesos de desarrollo sinérgicos en la satisfacción de dichas necesidades – Max-Neef.1993
La autonomía a nivel comunal, la des-centralización en CABA, es una aspiración aún en proceso de materializarse que, a pesar de tener ya una base legal, no es todavía irreversible.
Debemos distinguir claramente entre esta aspiración que se comparte, y la voluntad política de los gobernantes en sus diferentes niveles, está bastante lejos de esta impostergable demanda histórica.
Ley 1777, TÍTULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS, Artículo 47.- Transición. Cronograma. El Poder Ejecutivo implementa un proceso de transición que contemple la efectiva participación de los representantes de las organizaciones vecinales. La conformación de las Comunas y la elección de sus autoridades se ajusta a un proceso de fortalecimiento institucional que comprende:
a. Des-centralización de los servicios actualmente des-concentrados en los Centros de Gestión y Participación, adaptación de los límites, la normativa y los padrones electorales.
b. Transferencia gradual de competencias centralizadas a las unidades descentralizadas, en virtud de la aplicación del Título II de la presente ley.
c. El proceso de transición debe completarse el 31 de mayo de 2007. Antes del vencimiento de dicho plazo, la Legislatura fija la fecha en que se realizarán las elecciones, que deben ser convocadas por el Jefe de Gobierno, y de la disolución de los Centros de Gestión y Participación Comunal y asunción de las autoridades electas. (Conforme texto Art. 1º de la Ley 2248, BOCBA 2609 del 22/01/2007)

Es necesario tomar en cuenta diferentes aspectos, porque el desarrollo de capacidades no ocurre en una dimensión única, ni lineal.
Por el contrario, cruza una serie de dimensiones en la misma medida que el comportamiento de las personas expresa una respuesta a una realidad multi-factorial.
Diferentes actores locales de comunas han coincidido en que la des-centralización es una
apuesta estratégica para activar el proceso de desarrollo sobre la base del desarrollo de las
capacidades y potencialidades de las comunas.
Estando clara la apuesta, entonces la palabra clave es activar – aumentar la intensidad o la rapidez de la cosa –, es decir, que partiendo de reconocer que la des-centralización es un proceso que necesita aumentar su intensidad, el desafió que se plantea es;
¿cómo hacer para que su institucionalización sea más visible y tangible
para la ciudadanía de CABA?

¿Se tiene que definir estratégicamente aquellos actores centrales
que permitan catalizar el proceso?

Si no se aborda adecuadamente bien este aspecto se podría caer en la tentación de trabajar solo con los iluminados o los empoderados formalmente, terminando por ser excluyentes y yendo en sentido contrario a lo que se está buscando.
Por más esfuerzo que se le ponga a la selección de los actores, se observa que muchas veces los factores del entorno son más confusos y algunos de los capacitados terminan siendo absorbidos por la inercia de siempre o no construyen los conocimientos necesarios para su actualización.
El Desarrollo de Capacidades es el proceso en el cual personas, organizaciones y la sociedad incrementan sus conocimientos actitudes y prácticas en los ámbitos técnico-productivos y socio-organizativos para responder a las contradicciones internas y externas y sostenerse en el tiempo.

Módulo
Descripción
Contenidos
1
Derecho municipal y derecho administrativo
  1. https://sites.google.com/site/gestionydesarrollolocalunpaz/web-regimen-economico-financiero-presupuestario-y-patrimonial-de-los-gobiernos-locales
  2. https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxnZXN0aW9ueWRlc2Fycm9sbG9sb2NhbHVucGF6MnxneDo0MTFjZGRjNTFhMTNhMjJm MODELO EUROPEO Y EL MODELO ANGLOSAJON
  3. https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxnZXN0aW9ueWRlc2Fycm9sbG9sb2NhbHVucGF6MnxneDpiYzIxOWFiZTdjOTk3YmE Guía práctica para internacionalizar la Ciudad Volumen 1
  4. https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxnZXN0aW9ueWRlc2Fycm9sbG9sb2NhbHVucGF6MnxneDoyZjg5MWNmYTQ1MTgyMzNk Guía práctica para internacionalizar la Ciudad Volumen 2
  5. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/22363/texact.htm Ley de procedimiento administrativo
  6. http://www.rdpucv.cl/index.php/rderecho/article/viewFile/9/4 Procedimiento y proceso administrativo.
  7. https://www.institutoroche.es/legalnociones/2/ii_ramas_del_derecho
2
Gestión estratégica de recursos humanos
  1. https://sites.google.com/site/gestionydesarrollolocalunpaz2/5---politicas-sociales-inclusion-y-equidad-de-genero
  2. https://www.eoi.es/blogs/mintecon/2013/05/12/direccion-estrategica-de-rrhh-recursos-humanos/ Dirección estratégica de RRHH
  3. https://www.redalyc.org/pdf/2654/265420471004.pdf El Capital Humano
  4. https://www.gestiopolis.com/formacion-y-desarrollo-del-capital-humano-en-las-empresas/ Desarrollo de Capital Humano
  5. http://www.corporacionelite.org/php/ch_2.php Planificación del Capital Humano y la gestión estratégica de las compensaciones
3
Gestión y administración financiera municipal
  1. http://www.estadistica.ec.gba.gov.ar/dpe/Estadistica/pdf/PresentacionPBG.pdf Medición del Producto Bruto Geográfico
  2. http://gpsoft.com.do/downloads/Brochure_sigafplus_gpsoft.pdf
  3. http://www2.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley70.html SISTEMAS DE GESTIÓN, ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y CONTROL DEL SECTOR PÚBLICO DE LA CABA
4
Sistema político local
  1. https://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_pol%C3%ADtico
  2. https://dialnet.unirioja.es/servlet/libro?codigo=653130 El sistema político local un nuevo escenario de gobierno
  3. https://sites.google.com/site/gestionydesarrollolocalunpaz2/home/4---ciudades-integracion-regional-y-escenarios-para-la-accion-local – El Sistema Político Local; un nuevo escenario de gobierno
5
Organizaciones funcionales y territoriales
  1. https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=documentos/10221.1/68709/1/226047.pdf&origen=BDigital
  2. https://es.wikipedia.org/wiki/Planificaci%C3%B3n_Territorial Planificación territoriales
  3. https://www.enciclopediafinanciera.com/organizaciondeempresas/estructura-organizacion/estructura-funcional.htm Estructura funcional
  4. https://es.wikipedia.org/wiki/Organigrama representación gráfica de la estructura de una organización
  5. https://238bc071-a-62cb3a1a-s-sites.googlegroups.com/site/observovd/project-updates/onelastrally/No%20poder%20ejercer%20plenamente%20las%20atribuciones%20derivadas%20de%20la%20Constituci%C3%B3n.pdf?attachauth=ANoY7cqmvQI3AeCLk_2ufqSxF3WFrR8glVGsjxfgDl_E0TvIKJ8ZfCbWVSmNsP2vaNuoEVlAGy0elCENwnK5P3GOLYvA-zfizE-tk7DsgYqAfV9Y0R2dlNOjDQXSaiOVjnuC8xUfVTb8PIswBGV2CyW56fIy5OUOL9EGWlNXYabosUJtxBTHoj2ezRV4Z29c03f05ULfFEXEyRqvBUoFdB4kr2ddT1MNN42X15CAMRbSuqMBaiAZRMUG4PlpTv4_PcSsTghMuZXDRKaxFT9Fh1fgHwNBc0b_cQffUP_Wfu768v1La5xt5PuTyk0UkovF4EYbJM_UoPBhbMTJEfIZe_zlOFCCjqw1Lw%3D%3D&attredirects=0
6
Participación y control ciudadano
  1. https://ideas-gubernamentales.blogspot.com/2018/04/participacion-y-control-ciudadano-en-la.html
  2. http://www.catedras.fsoc.uba.ar/castiglioni/paper3.pdf
  3. http://www.dpn.gob.ar/ Defensor del Pueblo con reconocimiento clase “A”
  4. http://www.ciudadyderechos.org.ar/salud/derechosbasicos_l.php?id=18&id2=400&id3=687 Asociaciones Vecinales de Fomento en CABA
  5. https://sites.google.com/site/observovd/project-updates
  6. https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxvYnNlcnZvdmR8Z3g6MmNhNDM5YzdlOTk4Yjk2ZA Auditoria Social
7
Políticas Públicas Locales
  1. https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxnZXN0aW9ueWRlc2Fycm9sbG9sb2NhbHVucGF6MnxneDo0M2IwYzcwZmYwMmFlZTBm POLÍTICAS DE COHESIÓN SOCIAL Y GLOBALIZACIÓN: EL PAPEL DE LAS CIUDADES Y LAS REGIONES
  2. https://periferiaactiva.wordpress.com/politicas-de-desarrollo/seminario-bernazza-politicas-de-desarrollo/ El gobierno provincial y municipal. Teoría y práctica
8
Instrumentos de planificación comunal y municipal
  1. http://www.upv.es/contenidos/CAMUNISO/info/indexnormalc.html
  2. https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/3/38453/MANUAL_PLANIFICACION_ESTRATEGICA.pdf
  3. http://biblioteca.municipios.unq.edu.ar/modules/mislibros/archivos/Manual%20de%20Planificaci%F3n%20Estrat%E9gica%20Municipal.PDF
  4. https://library.wmo.int/doc_num.php?explnum_id=4190
  5. https://sites.google.com/site/gestionydesarrollolocalunpaz2/home/4---ciudades-integracion-regional-y-escenarios-para-la-accion-local – Estructura Urbana; elementos constitutivos
  6. https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxnZXN0aW9ueWRlc2Fycm9sbG9sb2NhbHVucGF6MnxneDoxY2UxYjlhMGY3YjA5ZDg Guía simplificada para la elaboración del POT
  7. https://sites.google.com/site/gestionydesarrollolocalunpaz2/home/4---ciudades-integracion-regional-y-escenarios-para-la-accion-local Ordenamiento Urbano y Territorial
  8. https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxvYnNlcnZvdmR8Z3g6MzFkYTI3ZmQzMTg4NTkyOA DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIÓN LOCAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS SOCIO-AMBIENTALES
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Preparación, formulación y evaluación de proyectos
  1. https://sites.google.com/site/gestionydesarrollolocalunpaz2/5---politicas-sociales-inclusion-y-equidad-de-genero Evaluación de Proyectos Sociales
  2. https://sites.google.com/site/gestionydesarrollolocalunpaz2/5---politicas-sociales-inclusion-y-equidad-de-genero Sistema de Indicadores de Gestión Gubernamental
  3. https://sites.google.com/site/gestionydesarrollolocalunpaz2/7---taller-tutorial-tecnicas-de-planificacion-y-ejecucion-de-proyectos
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Políticas e instrumentos de desarrollo económico local
  1. https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxnZXN0aW9ueWRlc2Fycm9sbG9sb2NhbHVucGF6MnxneDoxYmMwNjhkMjlmYzViZWRm Reconocimiento Internacional de Gobiernos Locales confiables.
  2. https://sites.google.com/site/gestionydesarrollolocalunpaz2/6---ambiente-y-desarrollo-sustentable
  3. https://www.delalburquerque.es/documentos-del-autor/
  4. https://www.cepal.org/MDG/noticias/paginas/2/44322/Guia_Herramientas_Municipales_Demuca.pdf
  5. http://www.comures.org.sv/GUIA-DESARROLLO-ECONOMICO-LOCAL.pdf
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Gestión de la dimensión social
  1. http://age.ieg.csic.es/boletin/46/02-GOBERNANZA.pdf
  2. https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxnZXN0aW9ueWRlc2Fycm9sbG9sb2NhbHVucGF6MnxneDo3NjQ0N2EwY2VlZThjNDVk Enfoques de inclusión y equidad de género en el desarrollo
  3. https://sites.google.com/site/gestionydesarrollolocalunpaz2/5---politicas-sociales-inclusion-y-equidad-de-genero IDEAS PARA UNA ESTRATEGIA DE TRABAJO DEL PNUD EN SECTORES SOCIALES
  4. https://sites.google.com/site/gestionydesarrollolocalunpaz2/5---politicas-sociales-inclusion-y-equidad-de-genero – Movilidad social
  5. https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxnZXN0aW9ueWRlc2Fycm9sbG9sb2NhbHVucGF6MnxneDo0MDI3ZDhlOGQxMGEyYTFh La intervención en Trabajo Social desde la calidad integrada
  6. https://sites.google.com/site/gestionydesarrollolocalunpaz2/5---politicas-sociales-inclusion-y-equidad-de-genero METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES
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Gestión de la dimensión educacional
  1. https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=documentos/10221.1/68709/1/226047.pdf&origen=BDigital Para que las organizaciones de base puedan cumplir la misión que les corresponde dentro de la comunidad, es preciso que sus directivas y sus miembros estén preparados.
  2. http://www.buenosaires.gob.ar/areas/leg_tecnica/sin/normapop09.php?id=72059&qu=c&ft=0&cp&rl=1&rf&im&ui=0&printi&pelikan=1&sezion=1094340&primera=0&mot_toda&mot_frase&mot_alguna Es objeto de la presente ley la incorporación de la educación ambiental en el sistema educativo formal, no formal y mediante modos alternativos de comunicación y educación, garantizando la promoción de la educación ambiental en todas las modalidades y niveles, en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
    Comité Coordinador de Asuntos Ambientales Créase en el ámbito de la Secretaría de Educación, en conjunto con la Subsecretaría de Medio Ambiente, el Comité Coordinador de Asuntos Educativos Ambientales, el cual funcionará como autoridad de aplicación de la presente ley.
    Entiéndase como educación no formal:
    1. Actividades extracurriculares y/o de extensión relacionadas dentro de los establecimientos educativos con intervención de la dirección de cada establecimiento,
    2. Educación no formal comunitaria que incluye a las Organizaciones no Gubernamentales, las empresas públicas y privadas, los sindicatos, y aquellas otras instituciones cuyos objetivos y finalidades acuerden con aquellos expresados en los artículos 2° y 3° de la presente.
    Entiéndase como educación informal a aquélla que se realiza a través de medios masivos de comunicación e información.
  3. http://www.buenosaires.gob.ar/areas/leg_tecnica/sin/normapop09.php?id=165473&qu=c&ft=0&cp=&rl=1&rf=&im=&ui=0&pelikan=1&sezion=1094340&primera=0&digId=&mot_toda=&mot_frase=&mot_alguna= Promover encuentros inter-barriales de intercambio de experiencias e investigación.
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Gestión de la dimensión salud
  1. https://www.ungs.edu.ar/wp-content/uploads/2018/03/654_Gestion-territorial-integrada-para-el-sector-salud-WEB-1.pdf Grupo de Trabajo de Diseño y Gestión de Políticas de Salud - Instituto del Conurbano
  2. https://sites.google.com/site/observovd/file-cabinet Epidemiologia
  3. https://sites.google.com/site/observovd/file-cabinet/diploma-gpst Gestión de políticas de salud en el territorio
  4. http://catastro-ot.blogspot.com/2015/12/geografia-geotecnologia-y-analisis.html Análisis espacial de la Salud
  5. https://sites.google.com/site/observovd/file-cabinet/diploma-gpst Gestión de políticas de salud en el territorio
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Gestión de la dimensión seguridad
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Gestión de la dimensión higiene urbana
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Seminario de Evaluación
  1. https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxnZXN0aW9ueWRlc2Fycm9sbG9sb2NhbHVucGF6MnxneDpiN2FiM2QwZDI5OTc5ZTY Legislación y ética profesional